Выпускают только за деньги (тех кто официально не имеет права выехать), массово уже так выезжают непрерывно с самого начала и по сей день, сотни если не тысячи. Лично знаю нескольких кто так выехал. Ценники встречаются от 1 до 20к. Знакомые выезжали за 2000 евро, другой за 2500. Еще один за 4000 вые...