Olga711, да, вполне не противоречит - если правильно подгадать даты, это абсолютно легально (разве что проблема может возникнуть из-за того, что в законодательстве некоторых стран пол года считается как 180 дней, а в году 365 а не 360 дней).
Кроме того, есть и уважительные причины для отсутствия, позволяющие отсутствовать целый год. В таком случае, это абсолютно нормальная и разумная ситуация - например, направил работодатель на обучение в другую страну на год, там под это дело выдали ВНЖ - и карточка по директиве сохраняется.
Но дело даже не в этом.
Во - первых, статья 11 директивы говорит о действительности самой residence card.
Residence card - это всего лишь справка о праве на жительство, а не документ, разрешающий проживание.
Право на жительство возникает без неё и до неё и не исчезает с её отсутствием. Нигде в условиях для приобретения права на жительство - не сказано о необходимости не иметь внж другой страны, тем более каждая страна может выдавать внж на абсолютно любых условиях - может по нему впринципе жить не надо.
Article 7
Right of residence for more than three months
1. All Union citizens shall have the right of residence on the territory of another Member State for a period of longer than three months if they:
(a)
are workers or self-employed persons in the host Member State; or
...
(d)
are family members accompanying or joining a Union citizen who satisfies the conditions referred to in points (a), (b) or (c).
2. The right of residence provided for in paragraph 1 shall extend to family members who are not nationals of a Member State, accompanying or joining the Union citizen in the host Member State, provided that such Union citizen satisfies the conditions referred to in paragraph l(a), (b) or (c).
Статья 7
Право проживания свыше трех месяцев
1. Каждый гражданин Союза имеет право проживать на территории другого государства-члена в течение срока, превышающего три месяца:
а) если он является наемным или ненаемным работником в принимающем государстве-члене,
...
d) если он является членом семьи, сопровождающим гражданина Союза или присоединяющимся к гражданину Союза, который сам удовлетворяет условиям, изложенным в пунктах «а», «b» или «с».
2. Предусмотренное в параграфе 1 право проживания распространяется на членов семьи, не имеющих гражданства какого-либо из государств-членов, если они сопровождают в принимающем государстве-члене гражданина Союза или присоединяются к нему, и если последний удовлетворяет условиям, изложенным в пунктах «а», «b» или «с» параграфа 1.
А residence card - всего лишь подтверждает это право:
Article 10
Issue of residence cards
1. The right of residence of family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State shall be evidenced by the issuing of a document called "Residence card of a family member of a Union citizen" no later than six months from the date on which they submit the application. A certificate of application for the residence card shall be issued immediately.
Статья 10
Выдача вида на жительство
1. Право проживания членов семьи гражданина Союза, не имеющих гражданства какого-либо из государств-членов, удостоверяется выдачей документа под названием «Вид на жительство члена семьи гражданина Союза» не позднее шести месяцев после подачи ходатайства. Справка, подтверждающая факт обращения за видом на жительство, выдается немедленно.
И отдельно пояснено:
Article 25
General provisions concerning residence documents
1. Possession of a registration certificate as referred to in Article 8, of a document certifying permanent residence, of a certificate attesting submission of an application for a family member residence card, of a residence card or of a permanent residence card, may under no circumstances be made a precondition for the exercise of a right or the completion of an administrative formality, as entitlement to rights may be attested by any other means of proof.
Статья 25
Общие положения в отношении документов на проживание
1. Обладание справкой о регистрации, предусмотренной в статье 8, документом, удостоверяющим постоянное проживание, справкой, подтверждающей факт обращения за видом на жительство члена семьи, видом на жительство или постоянным видом на жительство ни в коем случае не может считаться предварительным условием для реализации права или для совершения административной формальности, а статус управомоченного лица может подтверждаться любыми иными доказательствами.
То есть с вашим отъездом на более чем пол года без уважительных причин только карточка перестанет действовать, не право исчезнет. Это сделано, фактически, чтобы не оформляли карточку одной страны, а жили постоянно в другой.
По возвращению, поскольку право на проживание у вас остается, удостоверяющую его карточку оьязаны тут же выдать снова.
Ну и как вы справедливо заметили, карточку, при наличии права на проживание, должны выдавать при желании проживать более трёх месяцев подряд - приехав даже на четыре месяца, вы обязаны эту карту оформить, а органы обязаны её выдать.
Article 9
Administrative formalities for family members who are not nationals of a Member State
1. Member States shall issue a residence card to family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State, where the planned period of residence is for more than three months.
Статья 9
Административные формальности в отношении членов семьи, не являющихся гражданами какого-либо из государств-членов
1. В случае, если намеченный срок проживания членов семьи гражданина Союза, не имеющих гражданства какого-либо из государств-членов, превышает три месяца, то государства-члены выдают им вид на жительство.
Поскольку список документов на residence card является исчерпывающим, то "намеченный срок проживания" органы могут установить только из них (например, если бы право на проживание вашего мужа, от которого исходит ваше право на проживание, основывалось бы на его рабочем контракте, который он предоставлял оформляя собственный сертификат - его дата окончания и была бы обоснованной датой окончания намеченного проживания), а если не удаётся - записать с ваших слов (если в заявлении на выдачу residence card напишите что собираетесь жить меньше трёх месяцев - только тогда имеют право отказать). Дополнительных подтверждений в любом случае спрашивать права не имеют, и обращать внимания на документы, не нужные для оформления - тоже.
Но даже если они учитывают ВНЖ Болгарии - она не запрещает вам отсутствовать в стране пол года, а residence card необходимо оформлять уже после трёх месяцев.
Концепция "выбрать одно постоянное место проживания" впринципе не упоминается в Директиве, и в национальном законодательстве Болгарии, вроде бы, тоже - а даже если и упоминается, следить да соблюдением законодательства Болгарии не входит в обязанность и юрисдикциб греческих органов. Они в своей работе должны руководствоваться Директивой, где такой вещи впринципе не упоминается.
Эта концепция с постоянным местом проживания, которое у человека может быть только одно, - налоговая резиденция - родом из налогового законодательства, которое к миграционному отношения в данном случае не имеет. Использование её при выдаче residence card - просто чьи-то вольные фантазии. Ну и кроме того, есть ещё один значимый момент, касательно статьи о сроке действия residence card:
Validity of the residence card
2. The validity of the residence card shall not be affected by temporary absences not exceeding six months a year,
Статья 11
Срок действия вида на жительство
2. На срок действия вида на жительство не влияют временные отсутствия, не превышающие шести месяцев в год,
Временные отсутствия: - это
свершившийся факт, который совершается не раньше чем проходят эти шесть месяцев с начала отсутствия. Не намерения, а именно свершившийся факт отсутствия может повлиять на действительность residence card. То есть, простыми словами - вот когда поймают за руку на отсутствии дольше шести месяцев, тогда и будут иметь право ануллировать карточку. В момент оформления это не играет роли, так как карточки у вас ещё нет - нечему свою действительность терять. А право, как описано выше - есть.
На практике же, попытайтесь хотя бы узнать, исходя из какой статьи они пытаются отказать. Скажите, что проживать собираетесь пол года, право имеете и по ВНЖ Болгарии (хоть это и не их дело, прежде чем говорииь об этом - можно попробовать по-хорошему), а карточку оформить обязаны (за не своевременное оформление предусмотрена ответственность, хоть и не влияющая на право проживать, но всё равно неприятная).
В конце концов, ВНЖ Болгарии само ануллируется после отсутствия больше полу года - может вы этого и хотите, её наличие однозначным доказательством намерений жить не является.